运发改投资发〔2023〕181号

各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：

　　为提升楼宇经济发展质效，加速集聚现代服务业，根据《山西省2023年市场主体提升年行动计划》和《运城市beat365官网,beat365最新客户端实施市场主体倍增工程的实施方案》，市发展改革委研究制定了《运城市楼宇经济高质量发展实施方案》。现印发给你们，请按职责抓好落实。

　　运城市发展和改革委员会   

　　2023年11月20日

　　（此文主动公开）

　　运城市楼宇经济高质量发展实施方案

　　根据《山西省2023年市场主体提升年行动计划》、《运城市beat365官网,beat365最新客户端实施市场主体倍增工程的实施方案》，为提升楼宇经济发展质效，加速集聚现代服务业，培育壮大各类市场主体，加快建设现代化经济体系，结合我市实际，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，落实省、市beat365官网,beat365最新客户端开展市场主体提升年的安排部署，坚持“保主体、增主体”的总体思路，科学统筹，多方联动，优化环境，积极发展壮大全市楼宇经济，进一步提增产业空间、丰富产业形态、完善城市功能、提升城市实力，努力构建区域集中、产业集聚、企业集群、功能集成的新型楼宇经济发展格局。

　　二、重点任务

　　1.加强科学规划布局。着眼楼宇经济高端化、品牌化、特色化发展，结合《运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，科学布局楼宇经济功能区块，突出特色优质楼宇载体，合理搭配不同类型功能楼宇，强化基础设施配套，规划布局一批高品质楼宇经济发展载体。(责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局)

　　2.提高楼宇开发品质。坚持专业化、高端化管理理念，积极引进国内外知名总部企业、上市企业、龙头骨干企业等在运独立或联合建设办公楼宇，符合条件的享受相关用地支持。支持采取定向代建、先租后购等方式，开发建设一批高品质楼宇。(责任单位：市招商投资促进中心、市发展改革委)

　　3.盘活存量楼宇资源。支持国有资本主导、社会资本参与，共同实施存量楼宇改造提升，探索楼宇转型升级新路径。开展存量楼宇提质升级工作，引导楼宇业主对老旧楼宇实施系统有序、软硬结合的升级改造，同步提升楼宇安全标准，提高整体物业服务水平。(责任单位：市国资委、市财政局、市商务局)

　　4.打造专业特色楼宇。以商务商贸、文化创意、电子信息、科技研发、网络信息等产业为重点，推进建设一批金融服务型、科技研发型、中介服务型、信息服务型等专业特色楼宇。坚持量质并举、低碳绿色发展，注重特色产业招引，充分结合楼宇的产业定位和业态布局，引导各县（市、区）打造符合产业方向的专业特色楼宇。支持楼宇运营主体开展“二次招商”，构建特色楼宇产业生态，推动楼宇向现代服务业集聚区提档升级。(责任单位：市工商联、市商务局、市金融办、市科技局)

　　5.聚焦新兴服务业招商。对新建楼宇或改造提升楼宇，引导制定产业集聚度和产出目标，围绕数字赋能型、知识驱动型、消费导向型等新兴服务业方向，重点吸引一批高端专业服务机构、数字经济、科创经济企业。放大要素资源集聚效应，积极招引一批国际国内具有一定影响力的非企业经济、社会组织代表机构。(责任单位：市发展改革委、市招商投资促进中心、市工商联)

　　6.强化楼宇运营管理。推动楼宇运营主体充分发挥服务团队职能，对入驻楼宇的企业特别是中小微企业，在办理市场准入、税务、人力资源等相关手续方面提供管家式服务。根据楼宇入驻企业的不同服务需求和特点，支持楼宇运营主体加快完善餐饮、零售、酒店、文娱、停车、外卖、幼托等各类配套设施和服务，实现一站式高效物业服务管理，打造楼宇服务示范标杆精品工程。(责任单位：市发展改革委、市市场监督管理局、市商务局)

　　7.推动工业上楼。鼓励各类主体探索工业上楼发展模式，充分利用土地资源，优化产业结构，推进产业转型升级。积极推进运城开发区标准厂房、永济市光电产业园、临猗县智能终端电子产业园、芮城县新能源装备制造产业园、河津市科技创新示范园、垣曲开发区智能制造产业园、夏县汽车配件产业园等多层标准化厂房项目建设。(责任单位：市商务局、市工信局、市发展改革委)

　　8.提升综合服务水平。充分发挥专家智库、头部企业、金融机构、科研机构、商协会及楼宇运营主体的智慧和力量，推动楼宇企业资源合作、交流学习。举办楼宇经济交流会、讲坛、沙龙等品牌活动，加强与相关专业服务行业协会沟通交流。(责任单位：市发展改革委、市工商联、市商务局)

　　9.强化楼宇党建引领。推动楼宇主体党组织建设，扩大楼宇党建工作覆盖面。依托楼宇运营主体、入驻龙头骨干企业党组织，积极引导楼宇设立党群服务空间，建立楼宇内各类组织、企业、团体联建共建机制，鼓励打造党建特色楼宇，凝聚发展合力，以高质量党建引领楼宇经济高质量发展。(责任单位：市工商联)

　　三、保障机制

　　10.强化统筹协调。成立运城市服务楼宇经济高质量发展工作领导小组，由市发展改革委、市工商联分管负责人任组长，市商务局、市国资委、市科技局、市财政局、市住建局、市城市管理局、市金融办、市市场监督管理局、市规划和自然资源局、市招商投资促进中心等单位分管负责人为领导组成员。进一步加大统筹调度力度，定期研究重大事项，及时研究解决楼宇经济发展遇到的困难和问题，各责任单位要协调联动、同向发力，加快建立完善工作机制和政策举措，共同推动全市楼宇经济高质量发展。

　　11.加强要素保障。加大土地资源整合，引导和扶持特色型、地标型高品质楼宇的开发和建设。拓宽融资渠道，积极支持金融机构、担保机构与楼宇业主加强合作，解决楼宇业主融资难问题。积极协调解决楼宇建设和产业发展中的水、电、气供应，切实做好各类要素保障，为楼宇经济发展创造良好的硬件环境。

　　12.加大宣传力度。充分利用新闻媒体、微信公众号、短视频平台等多渠道及时发布招商信息，对商务楼宇和入驻企业进行广泛宣传，提高重点楼宇知名度和影响力。实时更新可供招商楼宇的面积、定位、特色、配套、优惠条件等数据信息，为楼宇和入驻企业提供高效便捷服务。

　　13.创优服务环境。加强政策供给，全面梳理整合支持楼宇经济发展的政策措施，定期开展送政策上门服务，强化减税降费等惠企政策落实落地，真正让企业享受到政策红利，不断增强我市楼宇经济发展活力。