赤峰市人民政府办公室beat365官网,beat365最新客户端印发赤峰市2021年法治政府建设工作计划的通知

 

赤峰市人民政府办公室beat365官网,beat365最新客户端印发赤峰市2021年法治政府建设工作计划的通知

 

赤政办发〔202117

 

各旗县区人民政府,市直各委办局,中区直驻赤各单位:

经市政府同意,现将《赤峰市2021年法治政府建设工作计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

                20216月18日

 

赤峰市2021年法治政府建设工作计划

 

为贯彻落实习近平法治思想,深入推进依法行政,全面建设法治政府,根据《内蒙古自治区2021年法治政府建设工作计划》及市委、市政府beat365官网,beat365最新客户端法治建设的各项决策部署,结合工作实际,制定本计划。

一、全面履行政府职能,深入推进诚信政府建设

(一)推进政府机构职能优化协同高效。加快完善政府治理体系,创新行政管理方式,健全政府绩效管理。用法治给行政权力定规矩、划界限,加快转变政府职能进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界,推动有效市场和有为政府更好结合。严格执行清单制度并按照法定程序实行动态管理健全完善权责事项清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单、政府性基金和行政事业性收费事项清单、行政中介服务事项清单和证明事项清单。强化事项复用工作,推进政务服务标准化和精细化梳理。

(二)积极深化放管服改革。持续推进行政审批制度改革, 实行行政审批告知承诺制。进一步完善投资项目审批机制,深化工程建设项目审批制度改革,健全部门协同工作机制,推动工改系统升级改造,提升工程建设项目审批效率。全面推进审批服务一网办、掌上办、一次办、帮您办。严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证,防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。持续推进证照分离改革,推动照后减证,开展减证便民行动,全面推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推行代办帮办服务,建立健全代办帮办制度和队伍。加快推进互联网+政务服务平台建设,政务服务重点领域和高频事项基本实现一网、一门、一次建设全市政务服务好差评系统,提升政务服务水平。

(三)持续加强市场监管。加强和创新事中事后监管,推进双随机、一公开跨部门联合监管,强化重点领域重点监管,探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管、平台监管等非现场新型监管方式,加强对互联网+监管系统应用的监督和管理,实现监管数据全录入、监管行为全记录。努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。

(四)加强诚信政府建设。全面落实《国务院办公厅beat365官网,beat365最新客户端进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔202049号)健全政府守信践诺机制,持续推进政务诚信建设。加强政务失信治理,严格依法依规推动社会信用体系建设。

二、加强行政立法工作,健全完善依法行政制度规范

(五)进一步完善政府立法体制机制。加强党对立法工作的领导, 健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性。严格落实《赤峰市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》(赤峰市人民政府令第1号)推进科学立法、民主立法、依法立法提高立法质量。

(六)加强重点领域立法。坚持立改废释并举和急需先立原则。制定《赤峰市2021年立法工作计划》,扎实推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法。今年重点完成《赤峰市气象灾害防御办法》的制定。

(七)提高政府立法公众参与度。严格执行法规规章起草征求人大代表意见制度。拓展人民群众表达意见、参与立法的途径坚持依法将法规草案通过新闻媒体和人大、政府网站公开听取社会各方面意见。健全有关国家机关、社会团体、专家学者等对政府立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制和公众意见采纳情况反馈机制。

(八)加强行政规范性文件制定和监督管理。严格落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》(内蒙古自治区人民政府令第191),全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。健全完善规范性文件合法性审核机制,坚持有件必备、有备必审、有错必纠的要求,开展规范性文件备案审查和评估清理,确保规范性文件备案审查全覆盖。

三、坚持科学民主依法决策,着力提升政府治理法治化水平

(九)完善重大行政决策制度。制定出台《赤峰市重大行政决策程序规定及相关6项制度规范重大行政决策标准明确重大行政决策的范围强化决策责任加强责任追究。充分发挥风险评估功能推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大决策事项民意调查制度。

(十)严格落实重大行政决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序严格遵循法定权限强化刚性约束未履行法定程序或履行不规范的不得提交讨论。行政机关作出决策前应注重听取法律顾问、公职律师或者合法性审查机构的意见加强合法性审查规范重大行政决策行为。

(十一)加强重大行政决策执行和评估。健全完善行政决策执行机制,严格落实重大行政决策跟踪反馈制度、终身责任追究制度和责任倒查制度,推进决策后评估,进一步提升行政决策的质量和效率。

四、坚持严格规范公正文明执法,推动形成公平正义的法治环境

(十二)深化行政执法体制改革。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农牧业综合执法改革,做好应急管理综合行政执法改革工作。落实《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》,推进行政执法权限和力量向旗(县区)下沉和延伸。健全行政执法和刑事司法衔接机制全面推进两法衔接平台建设和应用,推动重点执法部门普遍建立健全配套制度。

(十三)加大重点领域执法カ度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题,开展集中专项整治。出台《赤峰市行政执法投诉举报处理办法》(赤司字〔202120号),建立行政执法投诉举报制度,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

(十四)完善行政执法程序。统一行政执法案卷、文书基本标准,提高执法案卷、文书规范化水平。全面落实行政执法三项制度,巩固深化行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度成果。全面推行行政裁量权基准制度,规范执法自由裁量权。严格落实《内蒙古自治区行政执法监督条例》,完善行政执法管理,加强行政执法监督机制和能力建设。

(十五)创新行政执法方式。出台《赤峰市全面推行行政指导工作的实施意见》(赤司字〔202121号),进一步规范行政执法工作,推动行政执法资源的整合协同,采取行政指导的柔性执法方式,提高行政执法效能。出台《赤峰市异地行政执法协助制度》,完善行政执法协调机制和异地行政执法协助制度。落实行政执法案件办理与法制审核相分离的原则,明确法制审核机构不得同时承担执法办案职责。

 (十六)全面落实行政执法责任制。严格落实《内蒙古自治区行政执法责任制规定》,依照权责事项清单确定执法责任。健全完善行政执法案卷管理和评查、行政执法考核评价等制度建设,充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。

(十七)加强行政执法队伍职业化、专业化建设。落实行政执法人员管理制度,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,统一行政执法人员资格和证件管理。加强行政执法人员培训,年内接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

(十八)加强行政执法保障。积极推进智慧执法,强化科技装备在行政执法中的配置和应用。推广应用自治区行政执法监督平台和行政执法大数据应用分析平台,推进互联网+监管系统应用,及时录入执法信息数据,加强执法数据分析,推动执法信息共享。

五、健全完善行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明高效运行

(十九)形成监督合力。推动人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。完善行政机关审计、统计等专门监督,发挥行政复议、督察指导、执法监督等监督作用。支持人民检察院依法履行法律监督职能。

(二十)加强行政复议和应诉工作。贯彻落实《赤峰市行政复议体制改革实施方案》(赤依法治市委发〔20211号),加快推进行政复议体制改革,实现市、旗县(区)一级政府只设一个复议机关。充分发挥行政复议制度作用,强化信息化手段运用,提升行政复议专业化、规范化和信息化水平。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,制定出台《赤峰市beat365官网,beat365最新客户端加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》,明确行政机关负责人出庭应诉工作要求,完善报备、约谈、通报、考核、评议等工作机制,提升行政机关负责人出庭应诉率。

 (二十一)持续完善社会监督和舆论监督机制。通过政府官方网站、报纸等媒体,公开各级政府、各单位法治政府建设年度工作报告,主动接受社会监督。严格落实舆论监督机制,引导报刊、广播电视、新闻网站及新媒体对违法行政行为进行舆论监督。建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,完善网络举报工作体系和平台建设,推动网络监督规范化、法治化。

 (二十二)全面落实政务公开。加强体制机制和制度体系建设,规范依申请公开的办理程序,完善政府信息公开指南和公开目录更新机制,形成明晰明确的政务公开新制度体系。紧盯重点领域公开栏目,加大问题通报力度,实现重点领域公开信息可检索、可核查、可利用。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布制度,做好对热点敏感问题的舆论引导和政策解读,及时回应群众关切。

六、完善突发事件应对制度,强化重大突发事件依法处置

(二十三)提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识,健全应急预案制度,推进总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编修和管理。强化各地区各部门防范化解本地区本领域重大风险责任。加强突发事件应对和传染病防治相关法律法规的宣传教育。开展应急管理和处置、防灾、救灾、急救能力普及性培训,定期开展应急演练,增强应急处置法治意识。

(二十四)调动社会力量参与突发事件应对。完善突发事件社会动员机制,强化公众自防自治、群防群治、自救互救能力。调动基层群众力量参与、支持防控工作,做好各类突发事件防控。

七、依法妥善有效化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定

(二十五)有序推进行政裁决工作。健全完善行政裁决程序规定,规范行政裁决有关程序。完善行政调解、行政仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接,形成多元纠纷化解机制,及时有效化解矛盾纠纷。强化案例指导和业务培训,提升行政裁决能力。

(二十六)持续加强行政调解工作。加强行政调解组织建设,推动在市场监管、交通运输、公安、民政、教育、卫生健康、自然资源、生态环境等重点领域建立行政调解组织,组建行政调解专家库。完善行政调解工作程序,明确适用范围,建立健全行政调解工作协调配合机制,提升行政调解工作水平。

(二十七)加强人民调解工作。积极引导人民群众依法维权和化解矛盾,打造新时代枫桥经验赤峰版。充分发挥人民调解的第一道防线作用,建立矛盾纠纷多元化解中心,健全人民调解、行政调解、司法调解三调联动工作体系。加大对行业专业调解工作的指导力度,完善多方参与的调解机制,健全完善律师调解机制,进一步发挥专业调解作用。

(二十八)健全信访工作机制。建立诉讼与信访分离协调机制,增强信访工作实效。推动出台依法分类处理信访诉求清单及依法分类处理信访诉求工作规则,规范信访工作程序,优化信访途径,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。

(二十九)全面落实普法责任制。认真落实谁执法谁普法责任制,责任清单制实现全覆盖,深入推动普法责任制单位抓好专项普法落实,努力形成全社会广泛参与的普法新格局,形成具有赤峰特色的普法责任落实制度。深入推动法律六进活动,增强beat365官网,beat365最新客户端教育针对性和实效性。强化与媒体合作对接,在赤峰电视台、赤峰日报、内蒙古法制报开设法治赤峰专栏。发挥好法治乌兰牧骑法韵德音好来宝金色品牌辐射作用,组织开展法治到农村、到牧区、到草原、到田间地头汇演,扩大法治影响面、提升影响力。

八、加强组织领导,完善法治政府建设推进机制

(三十)加强党对法治政府建设的领导。各级政府要在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。各级政府及其职能部门主要负责人切实履行推进本地区、本部门法治建设第一责任人职责,定期汇报法治政府建设各项工作情况,并将法治政府建设摆在工作全局的重要位置定期部署推进,确保落地落实。严格执行《赤峰市贯彻落实beat365官网,beat365最新客户端党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见实施方案》,党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告。

(三十一)加强政府工作人员法治教育培训。深入开展习近平法治思想学习培训,将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论中心组重点学习内容,纳入各级党校(干部学院)教学内容。严格执行党委(党组)理论中心组集体学法制度、政府常务会议定期学法制度、部门领导班子定期学法制度,年内至少举办两期法治专题讲座。建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。严格执行领导干部任前法律知识考查和依法行政能力测试制度,将考核结果作为领导干部任职的重要参考。

(三十二)强化政府工作人员法治思维和依法行政能力。将《民法典》学习宣传列入本部门本地区普法责任清单,通过党委(党组)理论中心组学习、举办专题讲座、以案释法、举办民法典展览等多种形式学习宣传《民法典》,持续提升政府工作人员依法行政能力。深入学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》。组织开展宪法宣传周系列活动,进行年度法治事件、法治人物评选表彰。建立行政机关工作人员旁听庭审制度。

(三十三)加强法治政府建设科技保障,全面建设数字法治政府。按照自治区要求,强化法治政府建设智能化一体平台广泛运用。加快推进政务服务向移动端延伸,实现更多政务服务事项掌上办。加强政务信息联通共享和系统优化整合,按照谁主管、谁提供、谁负责的原则,统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程,打破信息孤岛,推进政务数据共享。

(三十四)持续强化考核评价和督促检查实效。加强对各地区、各部门法治政府建设开展情况、重点法治任务落实情况的考核评价和督察指导。将党政主要负责人述法工作和中央督察反馈问题整改落实情况作为年度法治建设督察的重要内容,加强督察和指导。对任务落实不到位、问题较多的地区和部门主要负责人,要及时约谈、责令整改、通报批评。

(三十五)加强理论研究和宣传报道。按照中央和自治区相关要求开展法治政府建设示范创建活动,注重培树挖掘先进典型,加强宣传报道,充分发挥示范引领和宣传引导作用。围绕十四五开局之年市委市政府中心工作和法治建设的热点、难点开展专项法治调研和实践研究,为全面推进法治赤峰建设提供理论和智力支撑。举办法治乌兰牧骑文艺汇演,打造法治乌兰牧骑普法金色品牌,形成多元化、多方位、多层次法治政府建设宣传格局。


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