《赤峰市人民政府beat365官网,beat365最新客户端废止部分规范性文件的决定》解读

 

  一、文件清理工作背景

  为全面贯彻党的十九大精神,深入实施军民融合发展战略、依法平等保护各类产权,按照《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅beat365官网,beat365最新客户端开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》(厅字〔2018〕1号)、《国务院办公厅beat365官网,beat365最新客户端开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2018〕29号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅beat365官网,beat365最新客户端开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》(内政办发[2018]48号)要求,我市开展军民融合发展和涉及产权保护的规范性文件清理工作。

  二、文件清理工作范围

  (一)涉及军民融合发展的规范性文件范围:重点清理基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军事后勤、国防动员等军民融合潜力巨大的领域,以及海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等军民共用性强的领域。

  (二)涉及产权保护的规范性文件范围:有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定,不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定,以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。

  (三)其他规范性文件范围:其他不属于以上两类内容,但因其主要内容不符合法律、法规、规章以及上位规范性文件,或者相互抵触、依据缺失的;作为主要依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件已经被宣布失效,或者适用期已过,或者调整对象已消失,实际上已失效的,需要及时清理的规范性文件。

  三、文件清理标准

  (一)不适应国防和军队现代化需要的。不适应军队新的领导管理体制、联合作战指挥体制的;影响科技兴军、武器装备现代化等目标实现的;不符合实行军队社会化保障和全面停止有偿服务要求的。

  (二)不符合军民统筹要求的。在基础设施、科技和工业、教育、应急应战等领域不利于军民统筹规划、统筹建设的;不利于科技、人才、资金、信息等军民要素资源双向流动的;制约国家投资形成的军民资源设施对社会开放共享的;与国防密切相关的经济建设项目未贯彻国防要求的。

  (三)不利于公平竞争的。在市场准入、信息发布、知识产权保护等方面不利于民营企业参与国防和军队建设的;不适当的定密、解密妨碍行政相对人知情和公平参与的;与贯彻新发展理念、建设现代化经济体系不符,不利于发挥市场配置资源决定性作用的。

  (四)法规文件不衔接、不配套的。上位法规文件修改后,下位法规文件未进行相应修改的;法规文件之间明显不一致或者不衔接,造成军地衔接困难、执行不一致的;规定过于原则,缺少配套性、操作性规范,内容难以落实的;因年代较远,针对问题、规范事项、行政主体发生重大变化的。

  (五)与《中共中央、国务院beat365官网,beat365最新客户端完善产权保护制度依法保护产权的意见》(中发[2016]28号)相抵触,或者与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的。

  清理过程中,发现有其他影响军民融合发展和涉及产权保护的规范性文件,要一并提出清理意见。

  四、文件清理结果和成效

  经过清理,共废止或宣布失效规范性文件24件。涉及军民融合类的规范性文件2件,即《赤峰市退役士兵职业教育和技能培训暂行办法》(赤政发[2012]63号)、赤峰市征兵工作办法(试行)(赤政发〔2016〕64号),因未与上位法等相冲突相抵触,均予以保留。涉及产权保护的规范性文件6件,即《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(赤政发〔2016〕29号)、《赤峰市人民政府beat365官网,beat365最新客户端加强知识产权工作的意见》(赤政字[2008]202号)、《赤峰市知名商标认定和保护办法》(赤政办发[2012]19号)、《赤峰市人民政府beat365官网,beat365最新客户端贯彻落实<内蒙古自治区人民政府beat365官网,beat365最新客户端做好房地产去库存工作进一步促进房地产业稳步发展的意见>》(赤政字〔2016〕101号)、《赤峰市公共租赁住房管理办法》(赤政发[2015]25号)、《赤峰市人民政府beat365官网,beat365最新客户端调整房地产去库存工作有关政策内容的通知》(赤政发〔2017〕44号),其中《赤峰市知名商标认定和保护办法》因上位法依据已废止,我市拟予以废止,其他5件未与上位法相冲突相抵触,均予以保留。

  现根据清理情况向社会公布废止和宣布失效的规范性文件目录。
 

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